Выступление руководителя на заседании итоговой коллегии

Проект доклада и.о. руководителя Управления УФССП России по Амурской области Алексея Романовича Гришина на заседание коллегии по итогам работы за 2016 год

В 2016 году работа Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области основывалась на принципах открытости для граждан и сторон исполнительного производства, в том числе и государственных органов.

Взаимодействие со средствами массовой информации строилось на основе обеспечения конституционного права граждан на доступную информацию, оперативного информирования населения о текущей деятельности Управления, создания позитивного имиджа службы судебных приставов и формирования в обществе чувства нетерпимости к наличию неоплаченных долгов.

В 2016 году о деятельности Управления в средствах массовой информации опубликовано 2 175 материалов, что на 26% превышает количество опубликованных материалов за 2015 год (1 724).

В федеральных СМИ вышло 89 материалов (АППГ – 185).

На телевидении вышло 160 видеоматериалов о работе Управления (АППГ – 80), на радиоканалах – 348 (АППГ 276), в печатных изданиях – 127 (АППГ -97) и интернет-СМИ – 1540 (АППГ- 1271).

В связи с вышеизложенным, а также обновлением официального интернет-сайта Управления, он стал заметно популярней, и если в прошлом году его посетило 104 тыс. посетителей, то в этом году сайт посетило свыше 147 тысяч человек. (Слайд 3)

Реализация принципов открытости нашего Управления позволила на 31% снизить количество жалоб и обращений граждан и представителей организаций.

Так 2016 году Управлением принято к рассмотрению 2 357 обращений, а в аналогичный период 2015 года с жалобами обратились 2 685 граждан и представителей организаций.

Значительно сократилось и число заявлений, признанных обоснованными судом (в 2016 году – 1, в 2015 – 4).

Также заметно снизилась и сумма исков, удовлетворенных в судах области.

Если в аналогичном периоде прошлого года судами было удовлетворено 13 исков на сумму 8,4 млн. рублей (8 423 тыс. руб.), то в отчетном периоде признано обоснованными 7 исков на сумму 1,5 млн. рублей (1539 тыс. руб.).

Несмотря на заметную положительную динамику по этому направлению, результаты не могут нас полностью удовлетворить и могу с уверенностью сказать, что только отсутствие обоснованных жалоб и исков может являться нашей конечной целью.

При выполнении основной своей задачи - обеспечение установленного порядка деятельности судовУправление активно взаимодействует с органами судебной и исполнительной власти Амурской области.

В результате совместных действий, в зданиях Благовещенского районного судебного участка, Архаринского районного судебного участка, Белогорского районного судебного участка мировых судей, судебного участка городского округа п. Прогресс дополнительно установлены стационарные металлобнаружители.

Повышение технической оснащенности и укрепленности судов области непосредственно влияет на повышение безопасности судей и других участников судебного процесса.

За 2016 год, при осуществлении пропускного режима в судах Амурской области выявлено 1385 единиц оружия, боеприпасов и т. д. (АППГ - 936), а также 1495 иных предметов, запрещенных к проносу в здания суда.

Наряду с этим, судебными приставами по ОУПДС выполнены в полном объеме 39878 заявок председателей судов и судей на сопровождение уголовных дел и обеспечение безопасности в ходе судебных заседаний.

Подвергнуты приводу в суд, по уголовным делам, 4 431 человек, эффективность доставления составила 98,1%.

По административным делам, поступили постановления (определения) на принудительный привод 501 правонарушителя, доставлено 493. Процент осуществления привода по административным делам составил 98,4%.

При оказании органам внутренних дел содействия в розыске лиц, скрывшихся от предварительного следствия или суда, задержано и передано в подразделения полиции 161 подозреваемый (АППГ 132).

До Государственной границы Российской Федерации препровождено 132 иностранных гражданина и лиц без гражданства, подлежавших административному выдворению на основании судебных актов.

В отчетный период чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных процессов, работников и посетителей судов, а также при осуществлении выдворения не допущено и основная задача, определенная законом нами выполнена.

Общее количество исполнительных производств, находившихся на исполнении, возросло на 10% и составило 571 690 исполнительное производство (АППГ — 517 909).

В течении года возбуждено 309 667 исполнительных производств, что на 4 829 меньше, чем в прошлом году.

Служебная нагрузка на судебных приставов-исполнителей увеличилась на 383 исполнительных производства и составила 2 947 исполнительных производств на одного судебного пристава-исполнителя. (АППГ 2564)

Полагаю, что нагрузка на судебных приставов еще более возрастет, так как в области дополнительно устанавливаются технические средства автоматической фото и видео фиксации административных правонарушений ПДД, что объективно обуславливает рост числа поступающих исполнительных документов.

В отчетный период окончено и прекращено 316 107 исполнительных производств, что на 27% или 66 417 исполнительных производства превышает аналогичный показатель прошлого года, из них фактическим исполнением окончены 173 333 исполнительных производства, это на 13% или на 20 тысяч больше, чем в прошлом году.

Показатель интенсивности исполнения требований исполнительных документов увеличился до 104.3% (2015г. - 81%), что позволило в 2016 году, сократить остаток неоконченных исполнительных производств на 13 108 исполнительных производства.

Фактически взыскано 4 млрд. 837 млн. 442 тыс рублей, что на 619 млн больше чем в 2015г. (+15%).

Фактически взысканная сумма штрафов, по постановлениям специально уполномоченных органов, в основном это штрафы ГИБДД, возросла на 24% и превысила 80,9 млн. рублей. (Слайд 8)

Общая сумма, перечисленная в консолидированный бюджет РФ в результате деятельности судебных приставов — исполнителей составила 1 млр. 590 млн. руб, что на 328 млн. больше чем в прошлом году (АППГ 1262).

Наряду с этим, взысканная сумма налоговых платежей увеличилась на 19% и составила 774 млн. рублей, а доход федерального бюджета от взыскания исполнительского сбора превысил 72 млн. рублей.

Основной показатель «доля фактического исполнения исполнительных документов», установленный государственной программой «Юстиция», составил 32,7%, а по итогам года он должен быть не менее 48%.

Управлением велась планомерная работа по социально значимым категориям исполнительных производств.

В 2016 году на исполнении находилось 5 724 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 197 млн. 001 тыс. руб.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество таких производств увеличилось на 54 %, в прошлом году в производстве находилось 3722 производства.

Фактически исполнены требования исполнительных документов по 4 276 исполнительным производствам на общую сумму 145 млн. 006 тыс. рублей что почти в двое превышает сумму, взысканную за 2015 год (76 млн. 519 тыс. руб.).

Общее количество исполнительных производств по взысканию алиментных платежей сократилось на 7% и составило 15 850 исполнительных производств, вместе с тем, окончено 8 860 исполнительных производств (-11%).

В то же время на 37% снизилось число производств, оконченных фактическим исполнением и 752 ребенка получили деньги в полном обьеме. (АППГ 1198).

Всего по алиментам взыскано и перечислено взыскателям 445 млн. 236 тыс. рублей. (АППГ 325млн 734тыс.руб.).

Остаток неоконченных исполнительных производств этой категории остался практически на прежнем уровне и составил 6970 исполнительных производств (АППГ - 6 981).

До конца года ни один должник по алиментам не должен быть обделен нашим вниманием и в рамках каждого исполнительного производства должны быть приняты все меры побуждающие его для исполнения своих обязательств.

В результате межведомственного взаимодействия с организациями жилищно-коммунального хозяйства г. Благовещенска и Амурской области окончено 27 023 исполнительных производства о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

Количество оконченных производств возросло на 30% и организациям ЖКХ перечислено 381 млн. рублей (+10%).

На исполнении находилось 22 877 исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу организаций ТЭК на сумму 352 млн. 660 тыс. руб., что в сравнении с АППГ больше по количеству на 30 % и меньше по сумме на 30,1 % (АППГ — 17 762 ИП на 504 464 тыс. руб.).

В прошедший период количество оконченных и прекращенных исполнительных возросло на 30% (13 878), а число исполнительных производств оконченных в связи с фактическим исполнением (6 843) увеличилось на 17% и предприятиям ТЭК перечислено 51млн. рублей.

Несмотря на имеющуюся положительную динамику, должен отметить, что эффективность работы по этому направлению не достаточно высокая и у нас есть резервы для воздействия на должников.

За отчетный период возбуждено 108 исполнительных производства о приостановлении деятельности хозяйствующих субъектов, из них 38 исполнительных производств по инициативе «Роспотребнадзора», это очень важная и ответственная работа, которая призвана обезопасить жизнь и здоровье граждан.

Все производства окончены в установленный законом срок в соответствии с действующим законодательством.

Для обращения взыскания на имущество должников, произведено 3320 арестов их имущества, а общая стоимость арестованного имущества превысила 964 млн. рублей.(Слайд 14)

Взыскателям, в счет погашения долга, передано имущество на сумму 354 млн. 373 тыс. рублей, что в 3,4 раз больше аналогичного показателя прошлого года (104 млн. 440 тыс. рублей).(Слайд 20)

Перечислено 16 млн. 098 тыс. рублей, полученных в результате реализации имущества должников через специализированные организации.

Доказала свою эффективность самостоятельная реализация должниками арестованного имущества стоимостью до 30 тыс. рублей.

В результате, сумма денежных средств, полученных от самостоятельной реализации и перечисленная взыскателям составила 91 млн. 895 тыс рублей (2015г. - 32 млн. 640тыс. рублей).

Прогнозное значение показателя «Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов», установленное гос. программой «Юстиция» в размере 11 %, Управлением выполнено и составило 15,8 %.

В отчетном периоде 2016 года находилось на исполнении 1781 разыскное дело (АППГ - 1878 ).

Прекращено — 1066 дел, из них: в связи с розыском - 948 дел (АППГ — 1211 в связи с розыском 1000)

В результате:

разыскано 30 автотранспортных средств (АППГ - 40);

Уверен что в 2017 году результаты будут более впечатляющие.

В пограничной службе ФСБ России на исполнении находилось 31 002 постановления об ограничении права выезда должника за предела РФ, что на 13 401 постановления больше чем в 2015 году. (АППГ 17601)(Слайд 16)

Следует отметить, что эффективность применения данной меры принуждения заметно возросла и 5 128 должников исполнили требование исполнительного документа погасив задолженность на общую сумму 925 млн. 454 тыс. рублей.

Также в 2016 году вынесено 2283 постановления об ограничении специальных прав, из них 2 271 постановления об ограничении прав управления автомобилем.

Остальные постановления вынесены для ограничения прав, предоставленных Гостехнадзором (8) и Государственной инспекцией по маломерным судам при МЧС России (4).

В результате применения этой меры принуждения, фактическим исполнением окончены 113 исполнительных производств, а с должников взыскано 7 млн. рублей.(Слайд 17)

Кроме того, благодаря содействию органов внутренних дел в области внедрена практика, уведомления судебных приставов о выявлении транспортных средств должников, после чего к месту задержания ТС направляется судебный пристав - исполнитель, который производит арест автомобиля, либо совершает другие исполнительные действия, направленные на погашение суммы долга, что существенным образом повышает взыскание штрафов за нарушение ПДД, а также налогов и сборов.

При осуществлении функций дознания возбуждено 514 уголовных дел, что меньше на 111 уголовных дел, чем за аналогичный период 2015 года, из них 390 дел возбуждены в отношении лиц, злостно уклоняющихся от погашения задолженности по алиментам, а 121 уголовное дело возбуждены по фактам совершения преступлений против правосудия. В суд направлено 349 дел. Снижению количества возбужденных уголовных дел способствовало изменение законодательства в виде декриминализации ст. 157 УК РФ. (Слайд 18)

Несмотря на то, что показатель, установленный Федеральной службой судебных приставов и определяющий состояние законности при производстве дознания, Управлением выполнен, задача повышения качества расследования не потеряла своей актуальности, поскольку в прошедшем году прокурорами возвращено для производства дополнительного расследования 11 уголовных дел.

Применение к должникам мер административного воздействия является одной из основных составляющих принудительного исполнения.

Всего за 2016 год должностными лицами Управления возбуждено 5 411 дел об административных правонарушениях, подведомственных ФССП России, что на 1470 дел превышает результаты аналогичного периода 2015 года (АППГ — 3941).

В течении года судьями вынесено 3 471 постановления о назначении наказаний:

административный арест применен в отношении 491 лица;

обязательные работы — 1 046 лиц;

административный штраф — 1815 лиц;

и предупреждение получили — 18 правонарушителей.

В связи с вступлением в законную силу 15.07.2016 ряда Федеральных законов, внесших изменения в уголовное и административное законодательство регламентирующее ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей Управлением проведена эффективная работа.

В день вступления закона в действие, двое злостных неплательщиков алиментов были привлечены к административной ответственности и подвергнуты административному аресту на 10 суток.

Кроме того во втором полугодии 2016 года судебными приставами-исполнителями области возбуждено 821 дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В отношении 556 должников применено административное наказание в виде обязательных работ сроком от 20 до 150 часов, к 160 должникам применено наказание в виде административного ареста до 15 суток, к 18 должникам применено административное наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. руб, 3 должникам объявлены устные замечания.

Также в новой редакции закона, дознавателями Управления возбуждено 31 уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ, мировыми судами области постановлено 7 обвинительных приговоров.

В целях координации действий по этому направлению, Управлением инициирована рабочая встреча с представителями областного суда и прокуратуры области, где рассмотрены проблемы правоприменительной практики и определены общие подходы к их решению.

В прошедший период в Управление и его структурные подразделения поступило 444 актов прокурорского реагирования, по которым приняты исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений. (+312 акта или +42,3%).

Результаты работы по устранению нарушений, выявленных прокуратурой области, рассматриваются на совместно с представителями прокуратуры.

Вопросы кадровой работы, являются для нас приоритетными.

Штатная численность государственных гражданских служащих Управления в 2016 году составила 679 единиц. В прошедший период принято 139, а уволено 163 государственный гражданский служащий, текучесть кадров оставила 24%.

Качественный состав гражданских служащих характеризуется  следующими  показателями.

Высшее образование имеют 73,1 % государственных гражданских служащих (498 человек), из них высшее юридическое 44,0 % (300 человек).

В возрасте до 30 лет в Управлении служат 223 человека, в возрасте от 30 до 39 лет (когда наблюдается сплав молодости и опыта) 258 человек.

Костяк службы составляют 229 государственных гражданских служащих, имеющих стаж службы более 5 лет.

Не остается без внимания и финансовое обеспечения государственных гражданских служащих. В течении года, за счет материального стимулирования, ежемесячные доходы сотрудников, несущих основную нагрузку, а это судебные приставы-исполнители и судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, возросли на 5 тыс рублей и составили 39 тыс. рублей.(Слайд 22)

Ведется постоянная работа по выявлению фактов обращения к государственным гражданским служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

Рассмотрено 1 уведомление о попытке склонения старшего судебного пристава к получению взятки в размере 1,5 млн. рублей. В результате, в отношении взяткодателей, возбуждено уголовное дело по ст. 291 УК РФ, а наши сотрудники поощрены денежной премией и ведомственными наградами.

В ходе реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» Управление завершило этап проектирования административного здания, результатом которого стало прохождение Государственной экспертизы достоверности проектно-сметной документации и получения положительных заключений.

На данном этапе Управление заканчивает процедуру получения разрешения от Администрации города Благовещенска на строительство.

Подготовлена вся необходимая техническая документация для объявления электронного аукциона на строительство и осуществление строительного контроля объекта капитального строительства.

После проведения электронного аукциона и заключения государственных контрактов на строительство и осуществление строительного контроля объекта капитального строительства Управление перейдёт к этапу строительства административного здания.

Ключевыми задачами для Управления на предстоящий период являются:

1. Сокращение остатка исполнительных производств, еще не менее чем на 20000 исполнительных производств.

2. Выполнение доли фактического исполнения.

3. Качественное и своевременное рассмотрение жалоб и обращений граждан.

4. Взыскание исполнительского сбора и фискальных платежей для повышения, наполняемости бюджета Российской Федерации и Амурской области.

5. Персональный контроль взыскания задолженности по алиментам, заработной плате, искам прокуроров, штрафам, наложенным судом в качестве уголовного наказания, исполнительных производств неимущественного характера в том числе конфискация.

6. Обеспечение неукоснительного соблюдения закона при исполнении требований исполнительных документов.

7. При обеспечении установленного порядка деятельности судов приоритетами остаются обеспечение в судах безопасности участников судебных процессов и создание условий для надлежащего отправления правосудия, препровождение иностранных граждан и лиц без гражданства до специальных учреждений и пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также оказание содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда.

8. Документирование, пресечение и выявление в действиях должников признаков преступлений подследственных нашей службе.

Взаимодействии с федеральными, региональными и муниципальными органами власти, а также СМИ.