Доклад и.о. руководителя УФССП России по Амурской области - главного судебного пристава Амурской области Светланы Владимировны Засядько на заседании итоговой коллегии УФССП России по Амурской области 21.02.2019 г. Благовещенск

Уважаемые гости!

Уважаемые коллеги!

Рада приветствовать всех на расширенном заседании коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области по подведению итогов работы за 2018 год.

В первую очередь, хочу выразить слова признательности присутствующим в зале гостям. Несмотря на свой рабочий график,
вы нашли возможность для участия в нашем сегодняшнем заседании.

Мы расцениваем это как подтверждение заинтересованности
в сотрудничестве, что в очередной раз подчеркивает важность и значимость работы, выполняемой Управлением Федеральной службы судебных приставов по Амурской области.

Хочу выразить благодарность и работникам Службы.

В прошедшем году каждый на своем рабочем месте – активно работали и старались максимально эффективно выполнять стоявшие перед нами задачи.

Результаты работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области при осуществлении функций обеспечения установленного порядка деятельности судов, дознанию и принудительному исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц свидетельствуют, что в 2018 году Управлением активно реализовывалась Концепция открытости государственных органов, достигнута положительная динамика по основным направлениям деятельности.

Выполнена большая работа по наполнению актуальной информацией официального интернет-сайта Управления, который стал заметно популярней. Если в 2017 году на сайте зарегистрировано 210 тысяч посетителей, то в этом году сайт посетило 241 тысяча граждан.

В Управлении работает специализированная «горячая линия»
по предоставлению справочной информации. Сведения о телефонных номерах «Горячей линии» размещены на официальном интернет-сайте в разделе «Контакты». В сентябре 2018 года на базе аппарата Управления создана «Горячая линия по вопросам взыскания алиментных платежей».

Управлением разработан совместный план мероприятий с Амурской региональной общественной организацией МЦ «Перспектива» Амурского педагогического колледжа (волонтеры), а также заключено соглашение о сотрудничестве с Амурским окружным казачьим обществом.

Данные меры приняты Управлением с целью проведения совместных мероприятий при исполнении решений судов по социально-значимым категориям исполнительных документов, в том числе по алиментным обязательствам.

В результате конструктивного взаимодействия о деятельности Управления в средствах массовой информации в 2018 году опубликовано 1 544 материала.

Кроме того, Управлением в 2018 году проведены мероприятия, направленные на повышение статуса службы судебных приставов, эффективности взаимодействия с общественными организациями, первичной профсоюзной организацией Управления, в числе которых 1 этап Всероссийского детского конкурса профессионального мастерства «Хрустальные звездочки», всероссийский конкурс «Юный правозащитник», мероприятия, посвященные празднованию 73-ой годовщины со Дня Победы в Великой Отечественной войне, конкурсы детского рисунка для детей сотрудников Управления, конкурсы и спортивные состязания, приуроченные к Дню семьи, акция «Собери ребенка в школу», донорские акции по сдаче крови, по результатам которых 2 сотрудникам присвоены знаки «Почетный донор», проведена 1 летняя Спартакиада Управления, в которой приняли участие более 110 человек.

Кроме того, сотрудники Управления активно принимают участие в соревнованиях, турнирах, этапах чемпионатов России, организованных между силовыми ведомствами Дальневосточного федерального округа, где занимают призовые места.

Не следует забывать о том, что залогом успешной работы являетсякадровая составляющая. Кадровым вопросам мы уделяли и продолжаем уделять особое внимание. На постоянной основе реализуются меры, направленные на оптимизацию штатной численности и структурные преобразования.

Штатная численность государственных гражданских служащих Управления в 2018 году составила 742 единицы. В 2018 г. принято 98 , уволено 98 государственных гражданских служащих, текучесть кадров составила 15% (АППГ 21.7%), среди судебных приставов-исполнителей 16 % (АППГ 25.7%), среди судебных приставов по ОУПДС-10% (АППГ 18,7%).

Качественный состав гражданских служащих характеризуется  следующими  показателями.

Высшее образование имеют 76 % государственных гражданских служащих (512 человек), из них высшее юридическое 47 % (314 человек).

Костяк службы составляют 203 государственных гражданских служащих, имеющих стаж службы до 5 лет.

За 2018 год в Управление поступило 11 обращений о возможных коррупционных правонарушениях, допущенных работниками Службы, по результатам рассмотрения которых 9 признаны необоснованными.

В рамках декларационного периода в 2018 году Управлением принято решение об инициировании 24 проверок.

В отчетном периоде по должностным преступлениям возбуждено 2 уголовных дела (по ст. 159 ч. 4. УК РФ) в отношении 2 бывших государственных служащих Управления (главного специалиста - эксперта Алешковой Н.В., ведущего специалиста — эксперта Соколовой Л.С.).

В 2018 году от государственных служащих поступило 1 уведомление о попытке дачи взятки, по результатам проверки которого возбуждено 1 уголовное дело по ст. 291 УК РФ в отношении взяткодателя. Размер предложенной взятки100 000 руб.

Работа, направленная на противодействие коррупции, продолжается. По-прежнему, задачами в данной сфере деятельности являются выявление, предупреждение и пресечение должностных и коррупционных преступлений,
а также их профилактика.

При выполнении основной своей задачи - обеспечение установленного порядка деятельности судов Управление активно взаимодействует с органами судебной, исполнительной власти и Министерством юстиции Амурской области.

В результате проделанной работы в 2018 году оснащенность стационарными металлодетекторами на судебных участках мировых судей возросла с 9 единиц (37,5%) в 2018 г. до 17 единиц, что составляет 70,8%. Повышение технической оснащенности судов области непосредственно влияет на повышение безопасности судей и других участников судебного процесса.

За 12 месяцев 2018 года, при осуществлении пропускного режима в судах Амурской области выявлено 974 единиц огнестрельного оружия, боеприпасов, газового и травматического оружия, а также 1 729 предметов, запрещенных к проносу в здания суда .

Наряду с этим, судебными приставами по ОУПДС выполнены в полном объеме (100%) 31 069 заявок председателей судов и судей на сопровождение уголовных дел и обеспечение безопасности в ходе судебных заседаний.

Подвергнуты приводу в суд, по уголовным делам, 4 419 (из 4466) человек, эффективность доставления составила 98,9%.

До Государственной границы Российской Федерации препровождено 103 иностранных гражданина и лиц без гражданства, подлежавших административному выдворению на основании судебных актов.

При реализации полномочий по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, судебными приставами по ОУПДС Управления задержано и передано в органы внутренних дел 142 лица (АППГ 123), из них, за совершение: особо тяжкого - 3; тяжкого преступления - 18, средней тяжести — 33; небольшой тяжести — 88.

За 12 месяцев 2018 года судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы по Амурской области составлено 1 012 административных протокола, что на 23,9% больше показателя за 12 месяцев 2017 года (817 административных протокола).

Чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных процессов, работников и посетителей судов, а также при осуществлении выдворения, в прошедший период не допущено.

Работа Управления в сфере исполнительного производства была направлена на обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Общее количество ИП, находящихся на исполнении в структурных подразделениях Управлении с учетом остатков прошлых лет составило 574 тыс. ИП

В 2018 году продолжилась тенденция роста количества исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение, на основании которых в отчетном периоде СПИ возбуждено свыше 350 тыс. ИП, что на 27 тыс. ИП (или 8%) больше, чем  в  2017 году. 

Основное увеличение поступивших исполнительных документов по сравнению с АППГ составили такие категории как: взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги (более 8 тыс.), а также взыскание кредиторской задолженности в пользу банков (более 8 тыс.).

В среднем в 2018 году на исполнении у одного СПИ находилось более 3 тыс. ИП.

Общая сумма, подлежащая взысканию по ИП, возбужденным в отчетном периоде, в сравнении с 2017 г. возросла на 2 млд. руб. (с 35 до 37 млрд. руб.).

Общее количество оконченных и прекращенных ИП составило 325 тыс. ИП, из них 158 тыс. ИП окончено фактическим исполнением.

По результатам работы за отчетный год СПИ взыскано 4,5 млрд. руб.

Положительной динамикой характеризуется работа Управления по взысканию денежных средств в консолидированный бюджет Российской Федерации перечислено 1,4 млрд. руб., в том числе взыскан исполнительский сбор на сумму 104 млн. руб. (на 88 млн. руб. больше, чем в 2017 году); налоговых платежей – 1 млрд. 80 млн. руб. (на 35 млн. руб. больше, чем в 2017 году); административных штрафов – 129 млн. руб. В бюджет Амурской области перечислено более 157 млн. руб .

Между тем повышение результативности принудительного взыскания денежных средств в пользу консолидированного бюджета остается одной из основных задач на текущий год, а в первом квартале -можно сказать ключевой. В связи с чем Управление, руководствуясь методикой расчета, установило плановые индикаторные показатели по взысканию фискальных платежей и исполнительского сбора на январь-март текущего года, которые доведены до структурных подразделений области и подлежат неукоснительному исполнению.

На этом направлении перед начальниками отделов -старшеми судебными приставами стоят две задачи.

Первая-доведенные индикаторные значения должны быть достигнуты.

Вторая-взысканные суммы должны быть подтверждены теми органами, которые предъявили их к исполнению.

В первую очередь, это в рамках межведомстенного взаимодействия с Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области.

Взыскание денежных средств в бюджет напрямую связано с тесным взаимодействием со взыскателями, осуществляющими деятельность на территории Амурской области. Так, в 2018 году реализация положений дорожной карты показала положительную динамику, в связи с чем работа в данном направлении в текущем году будет продолжена.

Коротко хочу остановиться на некоторых вопросах организации работы по особо значимым категориям ИП, защите конституционных прав граждан, а также интересов социально не защищенных слоев населения. К категории имеющее первостепенное значение Управление относит исполнение исполнительных документов об обязании родителей содержать своих несовершеннолетних детей.

В 2018 году в структурных подразделениях области на принудительном исполнении находилось 16 903 ИП о взыскании алиментных платежей.

Исполнением алиментов в области занимаются наиболее опытные и подготовленные сотрудники, которые имеет стаж работы в ФССП более 4 лет. В исполнении требований исполнительных документов о взыскании алиментных платежей в Управлении задействовано 37 СПИ, при этом средняя нагрузка на одного СПИ составляет 456 ИП.

В соответствии с действующим законодательством РФ к должникам по алиментным обязательствам были применены следующие меры принудительного характера:

К каждому должнику, имеющему задолженность по алиментам, применена мера в виде ограничения выезда за пределы РФ.

Каждое 2-ое исполнительное производство было обеспечено выходов по месту жительства должника.

Каждое 2 ИП было направлено в организацию на удержание с переодических платежей. Также СПИ наделены полномочиями по проверке бухгалтерий организаций, в которые направлены постановления об удержании из доходов должника, в 2018 году проведено 3 515 проверок, в результате которых 25 бухгалтеров, обязанных производить удержания, привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП.

Арестом обеспечено каждое 7 ИП, всего произведено 844 ареста имущества на сумму 7 700 тыс. руб.

В отношении каждого 16 должника (1 050) применена мера в виде ограничения на пользование должником специальным правом.

Одной из основных составляющих принудительного исполнения данной категории ИП является применение к должникам мер административного воздействия, так каждый 11 должник был подвергнут административному наказанию.

Каждый 31 должник был привлечен к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, возбуждено 545 уголовных дел (АППГ – 539 дел).

Применяемый к должникам комплекса мер позволил Управлению окончить 9 657 ИП, а взыскателям получить порядка 113 млн.руб. алиментных платежей.

Одним из важных направлений деятельности остается исполнение исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате.

Всего на исполнении находилось 1 469 ИП о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 77 млн. руб.

Всего, в результате деятельности судебных приставов, погашена задолженность по заработной плате на общую сумму 43 млн. руб.

В 2018 году должностными лицами структурных подразделений Управления возбуждено 3 уголовных дела, предусмотренных статьей 315 УК РФ, составлено 11 рапортов о наличии в действиях должностных лиц организаций должников, признаков состава преступления, предусмотренного статьей 145.1 УК РФ, выявлен факт подделки исполнительного документа о взыскании задолженности по заработной плате, а также факт подделки удостоверений КТС.

На протяжении всего отчетного периода пристальное внимание уделялось принудительному исполнению исполнительных производство взыскании задолженности в пользу ЖКХ и ТЭК.

В 2018 году в Управлении находилось более 99 тыс. ИП на сумму 2,5 млд. руб.

Следует отметить, что Управление добилось увеличения количества оконченных ИП, в том числе и оконченных фактическим исполнением. Так, в отчетном периоде количество оконченных и прекращенных ИП данной категории увеличилось на 21% и составило 52 400 ИП на сумму 1 250 тыс. руб. В том числе, фактическим исполнением окончено 19 785 ИП.

Общая сумма, взысканная судебными приставами, с учетом частично взысканной суммы по ИП за потребленные жилищно-коммунальные услуги составила 436 млн. руб.

В целях исполнения требований по исполнительным документам о взыскании задолженности за услуги ЖКХ и в пользу ТЭК 2018 году Управлением впервые организованы и осуществлены выезды групп принудительного исполнения в составе СПИ различных структурных подразделений в г. Сковородино и г. Райчихинск, которые показали положительный результат по понуждению должников к исполнению требований исполнительных документов, данная практика будет продолжена в текущем году.

Положительной динамикой характеризуется Управление по исполнению уголовных наказаний в виде штрафов, назначенных за совершение преступлений коррупционной направленности так, в 2018 году на исполнении в структурных подразделениях области находилось 54 исполнительных производства на общую сумму взыскания 128 млн. руб.

Взысканная в отчетном периоде сумма штрафов за коррупционные преступления составила 45 млн.руб., что на 36 млн. руб. больше чем в АППГ.

Управлением в 2018 году направлено 11 представлений о замене штрафа другим видом наказания. В связи с чем, 1 ИП прекращено в связи с заменой штрафа более суровым наказанием. Так, постановлением Благовещенского городского суда от 17.01.2018 штраф, назначенный за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ в размере 500 тыс.руб. заменен на наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбытием наказания в колонии-поселении.

В текущем году одним из факторов особого внимания является применение полномочий административной юрисдикции. По итогам за 2018 год должностными лицами наших структурных подразделений возбуждено 4 788 об административных правонарушениях. Их выявляемость возросла на 7,8 %. Условия для серьезной активизации этой работы в текущем году есть.

Одной из приоритетных задач в рамках обеспечения эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц являлось соблюдение конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства при расследовании уголовных дел, подследственных ФССП России.

Органами дознания Управления в 2018 году рассмотрено 864 сообщения о преступлениях. По результатам рассмотрения возбуждено 563 уголовых дела, что на 1,5 %, больше чем в 2017 году (555).

Всего в производстве дознавателей в отчетном периоде находилось 576 уголовных дел. Окончено расследованием 536 дел, все дела направлены в суд с обвинительным актом. Таким образом, результативность расследования составила 100%.

При применении мер уголовно-правового характера по преступлениям в сфере правосудия возбуждено 17 уголовных дел, из них по ст. 315 УК РФ — 12 дел (АППГ - 10), по ст. 321 УК РФ — 3 дела (АППГ - 4) и по ст. 297 УК РФ - 2 уголовных дела (АППГ — 1).

Основной показатель по обеспечению законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Юстиция» выполнен. Оправдательных приговоров не допущено.

Необходимо отметить, что Амурская область входит в состав 26 субъектов России, участвующих в пилотном проекте опытной эксплуатации специального программного обеспечения государственной автоматизированной системы правовой статистики. В рамках взаимодействия с прокуратурой области на постоянной основе анализируются статистические сведения, содержащиеся в базе данных ГАС ПС, при выявлении недостатков порядка формирования и предоставления документов первичного учета принимаются меры по их устранению, совместно проводятся учебно-методические занятия, ежемесячно проводятся межведомственные совещания.

В качестве одного из ключевых условий для повышения уровня исполняемости судебных актов в текущем году определено усиление роли исполнительного розыска и реализации имущества должников в достижении конечного результата.

В рамках исполнительного розыска установлено местонахождение 380 должников-граждан, из них 220 – это должники по алиментным обязательствам.

В связи с вступлением в законную силу изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» у взыскателей появилась возможность обращаться в суд для признания должника по алиментным обязательствам безвестно отсутствующим.

Одной из задач института признания гражданина безвестно отсутствующим является обеспечение ребенка правом на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца. По итогам работы за 2018 год, в рамках разыскных дел 18 должников были признаны безвестно отсутствующими.

Разыскано имущество на общую сумму 12 200 тыс. руб.. В ходе проведения исполнительно-разыскных мероприятий, судебными приставами- исполнителями, осуществляющими розыск, на постоянной основе применяются не стандартные методы розыска должников и их имущества. Одним из указанных методов, является мониторинг социальных сетей интернет сайта. Так, в рамках разыскного дела, в ходе мониторинга была выявлена фотография должника на фоне рыболовного судна «Абакан» в г. Владивостоке. В дальнейшем, в ходе проведения исполнительно - разыскных мероприятий совместно с УФССП России по Приморскому краю был разыскан должник, в отношении которого возбуждено исполнительное производство о взыскании уголовного штрафа коррупционной направленности.

Также, хотелось бы отметить с положительной стороны взаимодействие с УМВД России по Амурской области, именно в розыске должников - граждан по алиментным обязательствам. В соответствии с соглашением ведомств, лица, находящиеся в исполнительном розыске по указанной категории исполнительных производств, объявляются в федеральный розыск, в связи с чем, автоматически осуществляется их постановка на контроль по приобретению железнодорожных и авиа-билетов. За отчетный период сотрудниками МВД было задержано 20 должников на территории других субъектов РФ.

По сравнению с 2017 годом с 3 102 до 4 134 возросло (на 33 %) количество исполнительных производств, в рамках которых накладывался арест на имущество должников.

В отчетном периоде произведено 154 ареста заложенного имущества на общую сумму 279 664 тыс. руб. Применение данной меры мотивирует должников на погашение имеющейся задолженности до стадии передачи имущества на реализацию.

Сумма денежных средств, полученных от реализации арестованного имущества, составила более 78 млн. рублей (АППГ — 49 млн.руб.). Увеличение составило на 29 млн. руб. или на 59%. Произошло не значительное увеличение суммы стоимости имущества, реализованного должниками самостоятельно и составила почти 22 млн. руб. (АППГ — 20 969 тыс.руб.). Почти в два раза с 29 млн. руб. 2017 года до 57 млн. руб. в 2018 году увеличилась сумма полученная от принудительной реализации. Кроме того, за счет передачи взыскателям нереализованного имущества должника удовлетворены требования взыскателей на сумму 84 136 тыс. руб., Цифры говорят сами за себя: из 225 329 исполнительных производств, с суммой задолженности свыше 3-х тысяч руб., находящихся на исполнении, арест наложен только на 4 134 ИП, что составляет 1,8 %. Кроме того, в 2018 году, ненадлежащим образом была организована работа отдела розыска, реализации имущества должников и розыска детей по своевременной оценке, и передаче на реализацию арестованного имущества, проверки сохранности арестованного имущества. Мы уже не раз, как в 2018, так и в 2019 г. с руководством и сотрудниками Управления, отвечающими за данное направление деятельности, разбирали данную проблематику и поставили для себя конкретные задачи по повышению эффективности работы. Надеюсь, что меня услышали все сотрудники, данный вопрос касается и начальников структурных подразделений. «Первая сверка часов» у нас запланирована по итогам работы за 1-ый квартал 2019 г.

Государственной программой Российской Федерации «Юстиция» предусмотрен соответствующий показатель, характеризующий обеспечение законности при осуществлении исполнительного производства.

Его значение, установленное на 2018 год, не превышено, это положительный результат. Судами было принято к производству 661 заявление об оспаривании постановлений, действий или бездействия должностных лиц Управления, а обоснованными признано 38.

В целом количество заявлений по отношению к общему количеству исполнительных производств составляет одно заявление на 869 исполнительных производств, а одно удовлетворенное заявление приходится на 15 128 исполнительных производств.

Результаты анализа складывающейся в 2018 году судебной практики показали, что судами общей юрисдикции принято к рассмотрению наибольшее количество заявлений - 557 (2017 - 448), тогда как в Арбитражные суды поступило - 104 (2017 - 112). Таким образом, наблюдается сокращение количества предъявленных в Арбитражный суд Амурской области заявлений.

С постановлениями, действиями (бездействием) должностных лиц Управления чаще не были согласны взыскатели - предъявлено в суды 319 заявлений (2017 - 194), из них признано судом обоснованными 5,9% или 19 заявлений (2017 – 5,1% или 10).

Должниками оспаривались действия (бездействия) должностных лиц Управления 265 раз (2017 - 278), из них признаны обоснованными – 6,4% или 17 заявлений (2017 – 2,8% или 8).

Особо хотелось бы отметить с положительной стороны по линии судебной защиты деятельность таких отделов как МОСП по городу Свободному и Свободненскому району, ОСП по Шимановскому, Архаринскому, Завитинскому, Ивановскому, Константиновскому, Магдагачинскому, Михайловскому, Мазановскому, Октябрьскому, Ромненскому районам, в которых за отчетный период ни разу не признавались незаконными действия (бездействия) должностных лиц. Вместе с тем, по указанному направлению деятельности в настоящий момент особенную озабоченность вызывают такие отделы как МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс, ОСП по Тындинскому району, ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району, которыми не только превышен, прогнозный показатель законность действий должностных лиц, но и не надлежащим образом организована работа по линии судебной защиты.

В рамках заключенного соглашения между Управлением и Арбитражным судом Амурской области на базе суда ежемесячно проводится стажировка вновь назначенных судебных приставов-исполнителей, проводится сверка данных о количестве рассмотренных и находящихся на рассмотрении заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления

Кроме того, с органами судебной власти Амурской области проводятся рабочие встречи и круглые столы для выявления и аналитической проработки проблемных вопросов в сфере исполнительного производства, по которым складывается неоднозначная судебная практика.

Подобное взаимодействие позволяет не только повысить квалификационный уровень судебных приставов-исполнителей в сфере процессуального законодательства, но и получить квалифицированную помощь по вопросам исполнительного производства, что в свою очередь сказывается на качестве работы должностных лиц службы.

В рамках настоящего выступления, огромную благодарность хотелось бы выразить судам общей юрисдикции Амурской области и Арбитражному суду Амурской области, которыми оказывается колоссальная помощь в повышении уровня профессиональной грамотности судебных приставов-исполнителей.

В 2018 году Управлением принято к рассмотрению 2859 обращений граждан и представителей организаций, что на 377 обращений (или на 15,2 %) больше, чем за 2017 год (2482).

Наибольшее количество обращений (45% от общего количества) было связано с деятельностью ОСП № 2 по городу Благовещенску, ОСП № 3 по г. Благовещенску, ОСП по Тындинскому району, ОСП по Зейскому району.

При этом наименьшее количество обращений связано с деятельностью ОСП по Завитинскому, Ромненскому, Октябрьскому, Тамбовскому районам.

На фоне общего увеличения количества поступивших обращений необходимо отметить уменьшение их количества по взысканию алиментных платежей, что связано, прежде всего, с созданием на базе аппарата Управления «Горячей линии по взысканию алиментов», на которую с момента создания (10.09.2018) поступило 80 обращений, по результатам рассмотрения которых к должникам оперативно были приняты меры принудительного исполнения, исполнительные производства поставлены на контроль Управления.

Также, общее увеличение количества обращений связано, в том числе, с наделением в 2017 году ФССП России функцией по контролю и надзору за юридическими лицами, осуществляющими деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности и включенных в госреестр.

Так, за 12 месяцев 2018 года в Управление поступило 77 обращений граждан и представителей юридических лиц по вопросам деятельности лиц, осуществляющих функцию по взысканию просроченной задолженности, что составляет 2,7 % от общего количества обращений, поступивших в Управление.

По результатам рассмотрения 3-х обращений составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, что на 66,6 % больше АППГ (1). Постановлениями Благовещенского городского суда Амурской области от 18.07.2018, 19.10.2018, 26.10.2018 юридическое лицо, в отношении которого составлен данный протокол (ООО МКК «Бюро финансовых решений»), признано виновным в совершении административных правонарушений, с назначением наказания в виде штрафов в размере 20 000 руб. Кроме того, по результатам рассмотрения 1 обращения составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, что на 100 % больше АППГ (1). В настоящее время судом не принято решению по данному делу.

В целях защиты прав граждан Управлением в марте 2018 года организовано и проведено совещание совместно с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, прокуратурой Амурской области, Управлением Министерства внутренних дел Амурской области, на котором выработан алгоритм действий граждан в случае нарушения требований Федерального закона № 230-ФЗ.

На официальном интернет-сайте Управления реализован сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства».

Он позволяет гражданину, взыскателю или должнику подать обращение в Службу в электронном виде.

Если в 2017 году посредством данного сервиса в Управление поступило 699 обращений, то в 2018 году уже 6 274 (почти в 9 раз больше).

Необходимо отметить, что только в рамках Дней единого приема граждан и Общероссийского дня приема граждан в 2018 году Управлением и в его структурных подразделениях принято более 700 человек.

Общее количество граждан и представителей организаций, принятых за год, составило 1 366 человек.

По итогам работы за 2018 год, общее количество поступивших в Управление жалоб в порядке подчиненности возросло более чем в 1,6 раза с 3820 до 6204. Наибольшее количество жалоб (более 41% от общего количества) связано с деятельностью ОСП № 2 по городу Благовещенску, МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району, ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району и ОСП по Тындинскому району. При этом, наименьшее количество жалоб данной категории связано с деятельностью ОСП по Ивановскому, Магдагачинскому районам, МОСП по г. Свободному и Свободненскому районам.

Увеличение количества жалоб, поданных в порядке подчиненности в Управление в 2018 году, также обусловлено массовым предъявлением однотипных жалоб ООО «Отличные наличные», ООО «Капитал-Благовещенск», ООО «Капитал-Белогорск», ООО «Эффективная коллекторская система — Благовещенск», ООО «Эффективное коллекторское агентство». С представителем указанных организаций Стародубцевым Р.А. 01.10.2018 было достигнуто соглашение о порядке взаимодействия путем отработки электронных реестров, в связи с чем в октябре-декабре 2018 года жалобы от указанных организаций в адрес Управления не поступали.

В отчетном периоде 2018 года в  Управлении всего находилось на рассмотрении — 517 актов прокурорского реагирования, из них: 332 представления, 185 — протестов

В отчетном периоде в установленные сроки рассмотрен 501 АПР. С участием представителей органов прокуратуры рассмотрено 392 АПР.

По каждому представлению, внесенному, прокуратурой Управлением приняты меры по устранению выявленных нарушений, к виновным должностным лицам приняты соответствующие меры ответственности.

Крайне важным направлением деятельности Федеральной службы судебных приставов является модернизация системы принудительного исполнения за счет развития информационных технологий.

Доля безбумажного юридически значимого документооборота с ФНС России и ГУОБДД МВД России как сторонами исполнительного производства в общем документообороте с указанными органами достигла практически 95 %.

С 16-ю банками реализовано направление постановлений судебных приставов-исполнителей в электронном виде. За 2018 год направлено более 3 млн. постановлений, для исполнения в кредитные организации и регистрирующие органы, из них 3,1 млн. – 95,45 % – вынесены в форме электронного документа и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Реализовано взаимодействие с Центром по выплате пенсий в Амурской области, в части направления постановлений судебных приставов-исполнителей об удержании денежных средств с доходов должников.

В 2018 году продолжена планомерная работа по внедрению открытой операционной системы «Гослинукс». В отчетном периоде порядка 80 % от общего количества средств вычислительной техники в Управлении обеспечено данным программным продуктом.

За 2018 год специалистами по контрольно — ревизионной работе Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (далее Управление) проведено 15 проверок порядка учета средств, поступающих во временное распоряжение отделов судебных приставов УФССП России по Амурской области.

За период с 01.01.2018 по 31.12.2018 на депозитные счета структурных подразделений поступило 2 923 млн.руб., выбыло за отчетный период 2 961 млн. руб. Эффективность перечисления составила 101,28%.

Остаток денежных средств, поступающих во временное распоряжение, на счетах Управления значительно сократился :

на 01.01.2018 — 93.057.629,92 руб.

на 01.01.2019 — 54 883 855,24 руб.

Снижение произошло более чем на 38 млн.руб. , что составляет 41% от остатка.

Но при этом есть и «Нарушения порядка учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов», которые составляют 67 083 тыс. руб.

В целях устранения имеющихся нарушений и недостатков в учете средств, поступающих во временное распоряжение, прошу данное направления взять на особый контроль.

Для снижения коррупционных рисков и предотвращения фактов хищения в 2018 году Управление исключило практику приема наличных денег должностными лицами по квитанционным книжкам.

В настоящее время в России широко внедряются различные системы, позволяющие производить безналичные расчеты. Федеральная служба судебных приставов не является исключением.

Только наш сервис «Банк данных исполнительных производств» предоставляет гражданам возможность оплатить задолженность через
11 электронных платежных систем. Две из них – «Промсвязьбанк» и «Простые Платежи» . Также реализована возможность оплаты задолженности через салоны «Евросети».

Более того, помимо устранения коррупционных рисков использование перечисленных устройств сокращает время зачисления денег на депозитный счет структурных подразделений и, следовательно, на расчетный счет взыскателя.

Подводя итоги своего доклада, хотелось бы обозначить задачи на 2018 г., которые поставлены Директором ФССП России для всех территориальных органов и нами руководством Управления перед структурными подразделениями нашей области:

1. Обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

2. Сокращение остатка исполнительных производств;

3. Увеличение доли фактического исполнения и обеспечение устойчивой положительной динамики этого показателя, в первую очередь, за счет информационных технологий, позволяющих эффективно отрабатывать положительные ответы, поступающие из кредитных и регистрационных органов.

4. Повышение эффективности взыскания фискальных платежей и исполнительского сбора в бюджетную систему Российской Федерации и Амурской области с учетом имеющего остатка исполнительных производств на исполнении.

5. Повышение эффективности работы по принудительному исполнению исполнительных производств о взыскании алиментных обязательств и заработной платы, в том числе принятие действенных мер, направленных на снижение задолженности по данным категориям исполнительных производств.

6. Обеспечение своевременного применения эффективных мер принудительного исполнения по каждому исполнительному производству о взыскании штрафов, наложенных судом в качестве уголовного наказания, а также по искам прокуратуры в целях неотвратимости наказания виновных лиц.

7. Качественное и своевременное рассмотрение жалоб и обращений граждан и организаций, а также надлежащая отработка каждого исполнительного производства по которым поступили жалобы, обращения.

8. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности.

9. При обеспечении установленного порядка деятельности судов приоритетами в 2019 году остаются:

- обеспечение в судах безопасности судей и участников судебных процессов;

- создание условий для надлежащего отправления правосудия;

-выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации;

- оказание содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда.

10. Своевременное выявление и документирование признаков преступлений, подследственных ФССП России, в целях понуждения должников к исполнению решения суда;

11. Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам подследственным ФССП России;

12. Надлежащее взаимодействие с органами государственной власти, расположеннымив Амурской области и правоохранительными органами в целях повышения эффективности функций принудительного исполнения и обеспечения установленного порядка деятельности судов.

В заключении хотелось бы напомнить сотрудникам аппарата и структурных подразделений Управления, что при выполнении поставленных перед Службой задач нельзя забывать о том, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Доклад окончен !!!

Спасибо за внимание!!!